El Senado de la Nación otorgó este miércoles 11 de febrero la media sanción al proyecto de Ley de Reforma Laboral impulsado por el Gobierno nacional, en una sesión que estuvo marcada por un extenso debate y un clima de fuerte confrontación política tanto dentro como fuera del recinto.
El Senado de la Nación otorgó este miércoles 11 de febrero la media sanción al proyecto de Ley de Reforma Laboral impulsado por el Gobierno nacional, en una sesión que estuvo marcada por un extenso debate y un clima de fuerte confrontación política tanto dentro como fuera del recinto.
La iniciativa introduce modificaciones sustanciales a la Ley de Contrato de Trabajo y a otros regímenes complementarios, con el objetivo declarado por el oficialismo de modernizar el mercado laboral, reducir la informalidad y promover la generación de empleo privado formal.
Entre los puntos centrales del texto aprobado se encuentra la reformulación del esquema de indemnizaciones por despido sin causa, que modifica la base de cálculo y habilita mecanismos alternativos de cobertura a través de fondos específicos constituidos por aportes empresariales.
El proyecto también habilita esquemas de organización de la jornada laboral que permiten una distribución más flexible de las horas trabajadas, incluyendo modalidades que pueden alcanzar hasta 12 horas diarias bajo determinados acuerdos.
Otro aspecto relevante es la posibilidad de fraccionar el período de vacaciones, estableciendo mayor margen de decisión en la planificación anual, así como la introducción de nuevas figuras contractuales adaptadas a actividades emergentes, entre ellas las vinculadas a plataformas digitales.
La reforma incorpora cambios orientados a reducir la litigiosidad laboral, limitando determinados conceptos indemnizatorios y ajustando criterios de interpretación en sede judicial, según lo establecido en el articulado aprobado.
En materia sindical, el proyecto redefine aspectos vinculados a la negociación colectiva y establece nuevas pautas respecto del derecho de huelga en servicios considerados esenciales, fijando porcentajes mínimos de prestación durante medidas de fuerza.
Asimismo, se contemplan incentivos para la regularización de trabajadores no registrados y se establecen beneficios para empleadores que formalicen relaciones laborales dentro de un plazo determinado.
El texto aprobado en general refleja modificaciones introducidas durante el tratamiento en comisiones, producto de negociaciones con bloques dialoguistas y representantes provinciales.
Con estos cambios, el oficialismo logró articular una mayoría que permitió avanzar con la media sanción, en una votación que dejó en evidencia la división del Senado frente a uno de los proyectos estructurales del Ejecutivo.
En la votación en general, el proyecto obtuvo 42 votos afirmativos y 30 negativos, sin abstenciones, consolidando una mayoría clara aunque no holgada. El resultado reflejó una alineación definida entre los bloques que respaldan la agenda económica del Gobierno y los sectores que se oponen a la flexibilización laboral.
El respaldo provino principalmente del bloque oficialista y de espacios provinciales y dialoguistas que acompañaron el dictamen tras introducir modificaciones al texto original. Entre ellos se contaron senadores de fuerzas federales y representantes de provincias con fuerte dependencia de la actividad privada.
En contra votó mayoritariamente el interbloque peronista, junto con legisladores de fuerzas de izquierda y otros espacios opositores que consideraron que la reforma implica una pérdida de derechos laborales y una transferencia de riesgos hacia los trabajadores.
El rol del peronismo fue determinante en la discusión parlamentaria. Aunque mantuvo una postura crítica unificada en la votación en general, durante el debate en particular algunos senadores plantearon la necesidad de revisar artículos específicos, anticipando que la discusión continuará en la Cámara de Diputados.
La incidencia de los gobernadores resultó clave en la construcción de la mayoría. Varios mandatarios provinciales influyeron en la posición de sus senadores, especialmente aquellos cuyos distritos enfrentan altos niveles de informalidad laboral y dificultades para atraer inversiones.
En ese marco, el acompañamiento de bloques provinciales respondió en parte a negociaciones políticas más amplias vinculadas a recursos, financiamiento y obras públicas, según trascendió en el ámbito parlamentario.
La sesión se desarrolló en paralelo a manifestaciones en las inmediaciones del Congreso, convocadas por centrales sindicales y organizaciones sociales que rechazaron la reforma y advirtieron sobre posibles medidas de fuerza si el proyecto avanza.
Desde el oficialismo se defendió la iniciativa como una herramienta necesaria para dinamizar la economía y generar condiciones más competitivas para la inversión privada, sosteniendo que el esquema vigente resulta rígido y desalienta la contratación formal.
En contraposición, dirigentes sindicales y referentes opositores afirmaron que la reforma precariza las condiciones laborales, debilita la negociación colectiva y reduce garantías históricas conquistadas por los trabajadores.
Cámaras empresarias, en cambio, valoraron la media sanción como una señal positiva hacia el sector productivo, al considerar que la reducción de costos laborales y la mayor previsibilidad normativa podrían estimular la creación de empleo.
El proyecto ahora deberá ser tratado en la Cámara de Diputados, donde se anticipa un debate igualmente intenso y con márgenes ajustados para su aprobación definitiva.
En caso de obtener sanción definitiva sin modificaciones, la norma quedará en condiciones de ser promulgada por el Poder Ejecutivo y posteriormente reglamentada para su implementación.
Si, por el contrario, Diputados introduce cambios, el texto deberá volver al Senado para su revisión, lo que podría extender el proceso legislativo y reabrir negociaciones entre los distintos bloques políticos.
OBTUVO MEDIA SANCIÓN EL PROYECTO DE LEY DE "MODERNIZACIÓN LABORAL"
Luego de casi 17 horas de tratamiento, la votación en general tuvo 42 votos positivos y 30 negativos. También resultaron avalados los 26 títulos que componen el proyecto.
La Cámara de Senadores de la Nación celebró hoy, pasadas las 11 horas, una sesión pública especial presidida por la vicepresidente de la Nación y titular del Cuerpo, Victoria Villarruel, con el objeto de tratar el proyecto de Ley de Modernización Laboral.
Durante el desarrollo de la jornada, la sesión fue interrumpida para realizar un minuto de silencio en homenaje a la ex diputada nacional por el Chaco, Sandra Mendoza, tras conocerse su fallecimiento. Asimismo, al inicio del encuentro se dio lectura al mensaje remitido por el Poder Ejecutivo Nacional solicitando acuerdo para la designación de Fernando Adolfo Iglesias como embajador extraordinario y plenipotenciario de la República Argentina ante el Reino de Bélgica y la Unión Europea.
Luego de dos cuestiones de privilegio planteadas por senadores, se dio comienzo al tratamiento de la iniciativa. El texto aprobado en general incorpora 28 modificaciones y establece cambios en distintos aspectos del régimen laboral vigente, incluyendo disposiciones vinculadas a contratación, litigiosidad y mecanismos de garantía para el cumplimiento de obligaciones indemnizatorias.
La presidente del bloque La Libertad Avanza (LLA), Patricia Bullrich, comenzó la defensa del proyecto al señalar: "Estamos votando una ley trascendente para adecuar normas laborales, equilibrar un sistema que hoy se encuentra desbalanceado y abordar problemas que se agravan con el paso del tiempo, como la excesiva judicialización". Asimismo, sostuvo que se trata de una iniciativa pendiente desde el regreso de la democracia. Explicó que el bloque decidió distribuir el tiempo de exposición para que dos senadores realizarán una presentación técnica sobre las modificaciones incorporadas desde diciembre, las cuales —según indicó— surgieron de un proceso de consulta con más de 1.500 organizaciones sindicales, empresariales y representantes de distintos sectores.
A continuación, el senador Juan Cruz Godoy (LLA) sostuvo que la iniciativa busca actualizar el marco normativo y reducir la litigiosidad laboral, mientras que el senador Bruno Olivera Lucero (LLA) explicó los alcances del Fondo de Asistencia Laboral (FAL), al precisar que no sustituye el régimen indemnizatorio vigente sino que funciona como un mecanismo de respaldo para garantizar su cumplimiento.
Durante el cierre de los bloques, el senador Martín Goerling Lara (Frente Pro) expresó el apoyo de su bancada al proyecto en general y agregó: "Tenemos que pensar en los más de seis millones de trabajadores argentinos que hoy no tienen ningún derecho. Estas leyes han sido un obstáculo para el ingreso al trabajo en blanco y el modelo actual no genera trabajadores sino sobrevivientes. Debemos pensar en un país más productivo e inclusivo."
En contraposición, el senador Fernando Salino (Convicción Federal) adelantó el voto negativo de su espacio político y denunció desprolijidades en las modificaciones al proyecto que, según dijo, se acordaron después del dictamen firmado en diciembre. Señaló que "no se puede traer al recinto lo que a uno se le ocurra; seguimos esperando que nos expliquen cómo serán los artículos modificados".
Por su parte, el senador Eduardo Vischi (UCR) habló de los intereses contrapuestos en torno a este tipo de proyectos, que generaron grietas sociales; "en vez de lograr consensos por el bien del país, sólo hubo ganadores y vencidos". Sin embargo, subrayó: "Hay un común denominador en el que todos coinciden y es que esta ley debe discutirse, modificarse y tratarse. Este proyecto tiene varias cuestiones que, para nosotros, son importantes y debemos apoyar".
En representación del Interbloque Justicialista, el senador José Mayans denunció un "avasallamiento y una violación al reglamento del Cuerpo" que, a su juicio, "alienta a violar la Constitución Nacional". Tras afirmar que "en la Casa de las Leyes se cumple con la ley", calificó el procedimiento de "tratamiento exprés lo que significa una falta de respeto al pueblo argentino y al Parlamento". Al finalizar su alocución, anticipó su voto en contra del proyecto.
Luego de la aprobación en general, tras más de 14 horas de sesión, el pleno continuó con la votación en particular de los 26 títulos que componen el proyecto en cuestión. Previamente, el secretario Parlamentario, Agustín Giustinian, dio lectura de los artículos modificados en los títulos que así lo requerían, a fin de dejar constancia de los cambios incorporados antes de la consideración del cuerpo de senadores. De esta manera, resultaron avalados, por mayoría requerida de votos, los 26 títulos del proyecto, incluido el traspaso progresivo del fuero nacional laboral a la órbita de la Ciudad de Buenos Aires.