La Cámara de Diputados de la Nación inició este miércoles 25 de marzo las audiencias públicas para debatir el proyecto de ley impulsado por el Gobierno nacional que propone modificar la Ley 26.639 de Presupuestos Mínimos para la Protección de los Glaciares y del Ambiente Periglacial, una iniciativa que genera una fuerte controversia entre organizaciones ambientales, científicos y sectores políticos. El encuentro comenzó en la Sala 2 del Anexo C del Congreso, donde se habilitó la modalidad presencial para las primeras exposiciones vinculadas al Expediente 0072–S-2025, actualmente en revisión parlamentaria.

La apertura del proceso estuvo marcada por cuestionamientos vinculados a la modalidad de participación. Si bien más de 100.000 personas se inscribieron para intervenir en las audiencias, desde la organización se informó que solo alrededor de 400 expositores podrán tomar la palabra a lo largo de las jornadas previstas, una limitación que motivó críticas de organizaciones sociales, ambientales y académicas que reclaman mayor apertura en un debate considerado clave para la política ambiental del país.

El proyecto en análisis propone introducir modificaciones a la legislación sancionada en 2010, que estableció presupuestos mínimos para la preservación de los glaciares y del ambiente periglacial en todo el territorio nacional. Esa normativa define a estas formaciones como reservas estratégicas de recursos hídricos, prohíbe determinadas actividades que puedan afectarlas y establece mecanismos de inventario y monitoreo a través de organismos científicos.

Desde distintos sectores se advierte que cualquier cambio en la ley podría tener implicancias sobre la protección de estos ecosistemas de alta montaña, especialmente en regiones cordilleranas donde existen proyectos mineros o de infraestructura en áreas cercanas a glaciares y ambientes periglaciales. Por ese motivo, organizaciones ambientalistas, investigadores y especialistas en recursos hídricos plantearon la necesidad de mantener el espíritu original de la norma.

Entre los principales argumentos de preocupación se menciona la posibilidad de que una flexibilización de los criterios actuales habilite actividades productivas en zonas hasta ahora protegidas. Diversos expertos sostienen que los glaciares cumplen un papel central en la regulación del agua dulce, particularmente en contextos de sequía o cambio climático, por lo que cualquier modificación normativa debería evaluarse con amplio respaldo científico.

La audiencia pública forma parte del proceso legislativo previo al tratamiento del proyecto en las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados. Durante estas jornadas se prevé la participación de especialistas, representantes de universidades, organizaciones ambientales, sectores productivos y autoridades provinciales vinculadas a las regiones cordilleranas.

La discusión también reavivó el debate sobre el alcance de la participación ciudadana en los procesos legislativos vinculados a temas ambientales. En ese marco, algunas organizaciones señalaron que la cantidad de inscriptos refleja el interés social que despierta la eventual reforma de la ley, considerada una de las principales herramientas de protección de los ecosistemas de montaña en Argentina.

El tratamiento del proyecto continuará en las próximas semanas en el Congreso, donde legisladores de distintos bloques deberán evaluar las exposiciones y posiciones presentadas durante las audiencias. El debate sobre la modificación de la Ley de Glaciares aparece así como uno de los temas ambientales más sensibles de la agenda legislativa actual, con impacto directo en la gestión de los recursos hídricos y en la regulación de actividades productivas en zonas cordilleranas.

COMENZARON EN DIPUTADOS LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS POR LA MODIFICACIÓN DE LA LEY DE GLACIARES

Con la participación de organizaciones, asociaciones y ciudadanos de todo el país, las audiencias públicas se llevan a cabo en el marco de las comisiones de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano y de Asuntos Constitucionales

En el día de hoy, a partir de las 10 en la Sala 2 del Anexo C de la Cámara de Diputados de la Nación, se dio inicio a las exposiciones bajo la modalidad presencial de las audiencias públicas correspondientes al tratamiento del Expte. 0072–S-2025, Proyecto de Ley en revisión por el cual se modifica la Ley 26.639 de Presupuestos Mínimos para la Protección de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. Asimismo, la actividad está siendo transmitida por los medios oficiales de la Cámara y cuenta con la cobertura de la prensa acreditada.

Las exposiciones presenciales están a cargo de quienes fueron notificados por correo electrónico. En tanto, el resto de los inscriptos ha sido notificado sobre las otras modalidades de participación a las que pueden acceder. Se recuerda que solo podrán ingresar a la sala de la audiencia las personas que han sido fehacientemente notificadas.

De igual forma, tal como establece el reglamento, todos los diputados tendrán acceso a la sala. Para garantizar la comodidad de expositores y diputados, y atento a las características del lugar, se solicita a los bloques políticos limitar el ingreso de asesores al número que les ha sido comunicado oportunamente.

A continuación, el listado de las organizaciones participantes que expondrán en las Audiencias Públicas:

- Nuestramerica Catamarca
- Secretaría de ambiente y cambio climático de La Pampa
- Consultoría & Gestión Integral de Montaña SA (Mendoza)
- ACTUAL (San Juan)
- Agrupación mapuche Curruhuinca (Neuquén)
- Andhes (Abogadas y Abogados del NOA en Derechos Humanos y Estudios Sociales) (Tucumán)
- Instituto de Derecho Ambiental Colegio de Abogados de Rosario (Santa Fe)
- Asociación Civil Acción Ambiental (Córdoba)
- Centro para el Estudio y Defensa de las Aves Silvestres (Entre Ríos)
- Sindicato de Guardaparques Nacionales de la República Argentina (San Juan)
- Asociación civil Salud Socioambiental (Santa Fe)
- Rescatistas unidos zona oeste (Buenos Aires)
- Resistencia Diaguita (Catamarca)
- Asociación Civil Germinar Zona Norte (Buenos Aires)
- Proveedores mineros (Catamarca)
- Capromisa (Santa Cruz)
- Comunidad Guaytamari (Mendoza)
- EcoNotes ONG (Buenos Aires)
- Partido verde (Tierra del Fuego)
- Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Fuerza ancestral indígena (Santa Fe)
- Legislatura de Rio Negro
- Jóvenes por el Clima Argentina (Córdoba)
- CTA Autónoma La Rioja
- Ambiente Sano (Neuquén)
- Subsecretaría de Derechos Humanos (Neuquén)
- Partido Justicialista Mocoretá (Corrientes)
- Greenpeace Argentina (Ciudad de Buenos Aires)
- Coordinadora del Parlamento Mapuche Tehuelche (Río Negro)
- Parlamento de Comunidades indígenas de la Provincia de Jujuy
- RED TICCA ARGENTINA (Tucumán)
- Ministerio de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires
- Cámara Argentina de Economía Circular (Córdoba)
- Comunidad Mapuche Antiñir Pilquiñan (Neuquén)
- Observatorio del Derecho a la Ciudad (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Asociación Civil RED Argentina de Fiscalias Ambientales (Santa Fe)
- Universidad Nacional del Rosario (Santa Fe)
- Partido Verde (Mendoza)
- Fundación para el Estudio e Investigación de la Mujer – FEIM (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Confederación General de la Producción de la Rep. Argentina (Santa Fe)
- Juventud Radical (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Cámara Argentina de Empresas Mineras (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Defensa Ciudadana (Mendoza)
- Centro de Estudios Políticos y Estratégicos de Tucumán - Convergencia de Peronistas (Tucumán)
- Fundación Vida Silvestre Argentina (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Ministerio de Minería de San Juan
- Red Eco Socialista (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- CASEMI (Jujuy)
- Comunidad Indígena Laguna Blanca (Catamarca)
- Colegio de Abogados de La Plata (Buenos Aires)
- Grupo de Empresas Mineras Exploradoras de la Rep. Argentina -GENERA- (San Juan)
- Cámara de Proveedores Mineros - CALINGASTA CASEMICA- (San Juan)
- Asociación Sindical del Personal Jerárquico Profesional y Técnico de la actividad Minera Argentina- ASIJEMIN- (San Juan)
- Fundación Greenmarathon (Buenos Aires)
- COLOSSUS LAB (Buenos Aires)
- Sociedad Argentina de Bioetica y DDHH (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Comunidad Mapuche Felipin (Neuquén)
- UOCRA (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Asociación Argentina de Limnología (Buenos Aires)
- Grupo de Conservación, Investigación y Manejo de Fauna/ Instituto de Ciencias Polares, Ambiente y Recursos Naturales/Universidad Nacional de Tierra del Fuego
- ASOCIACIÓN DE ABOGADOS DE BUENOS AIRES -AABA (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Comunidad indígena queta (Jujuy)
- Red Universitaria por la Crisis Climática (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Secretaria de Medioambiente (Catamarca)
- Asociación Argentina de Limnología (Buenos Aires)
- Cámara de Proveedores Interdepartamental Minero de San Juan- CAPRIMSA-(San Juan)
- Comunidad indígena Rafaela Ishton pueblo Selknam (Tierra del Fuego)
- AOMA (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Red de Mujeres en Diálogo Ambiental- FADEA- (Buenos Aires)
- Aaavyt (Santa Cruz)
- Defensoría del Pueblo Provincia de San Luis (San Luis)
- Asamblea permanente por los Derechos Humanos Regional CABA (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- La Constructora FM de Comodoro Rivadavia (Chubut)
- Asamblea Permanente por los Derechos Humanos- APDH Argentina- (Santiago del Estero)
- Autoconvocada (Mendoza)
- Mesa de DDHH (Salta)
- Punto Limpio Jujuy
- Lautaro Leonel (Entre Ríos)
- Círculo de Políticas Ambientales (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Investigadores Universitarios (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
- Asamblea Jachal No Se Toca (San Juan)

“Seguí participando”: la farsa de audiencia pública que nos ofrecen a quienes queremos defender los glaciares

Casi 100.000 personas de todo el país se inscribieron para participar en la audiencia pública por la reforma de la Ley de Glaciares. Pero, mientras más queremos hablar para defender el agua y los glaciares, más nos quieren restringir, limitar,entorpecer y silenciar. No podemos permitirlo.

Por Laura Colombo

En un comienzo el tratamiento de la reforma de la ley en el Congreso sería express, interno, sin escuchar y espaldas de la ciudadanía. Luego, por presión social, logramos obtener la tan valiosa instancia de audiencia pública, a la cual inmediatamente miles de personas acudieron a anotarse para realizar sus presentaciones en las únicas dos modalidades oficiales de acuerdo al reglamento: presenciales o virtuales.

Es decir, en tiempo real, públicas, dentro de la instancia formal de participación, con intervenciones directas y en condiciones de igualdad respecto de otros.

Y entonces, a medida que más y más personas se anotaban para participar en la audiencia pública, empezaron las irregularidades:

-de recibir “confirmaciones de registro” las mismas personas anotadas para la audiencia pasaron a convertirse en meras “solicitudes de inscripción”.

- a pesar de que las personas anotadas crecían en cantidad se mantuvo la duración estipulada de dos días de audiencia pública. A razón de 5 minutos por exposición dos días no son suficientes para escuchar a más de 85.000 personas (este plazo sólo permitirá la participación de menos de un 0,3% de las inscriptas) lo que vacía de contenido el proceso participativo.

- luego la Cámara de Diputados resolvió que solo 200 voces serán escuchadas en vivo (100 por jornada) y con un tiempo acotado para cada intervención. A ello se le suma el hermetismo de limitar cada vez más los accesos al recinto el día de la audiencia.

- por ello, después de anotarse para participar en las modalidades virtual o presencial las personas empezaron a recibir correos donde, a modo de un “seguí participando”, se les informa que se reduce su exposición a enviar un video o escrito que será “incorporado al expediente”. Esto NO es participar en una audiencia pública.

Cuando la mayoría queda afuera la Audiencia Pública se transforma en una farsa

Por eso, si te llegó a tu casilla un mail con el asunto: “Audiencia Pública – Participación ciudadana audiovisual o por escrito” es fundamental que no legitimemos esos mecanismos fraudulentos de (no) participación.

Sugerimos enviar un RECLAMO a mail a la casilla de la comisión Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo. diciendo:

Manifiesto mi objeción a la modificación de las reglas de la Audiencia Pública convocada con motivo del tratamiento del proyecto de ley venido en revisión sobre la modificación del régimen de presupuestos mínimos para la protección de glaciares y del ambiente periglacial (Expediente 0072-S-2025).

Señalo que las modalidades de intervención propuestas no se ajustan al procedimiento propio de una Audiencia Pública, ya que, si la gran mayoría de las personas inscriptas no podemos intervenir oralmente y en forma directa, ésta deja de cumplir su finalidad de participación efectiva.

Por lo tanto, solicito que se extiendan las jornadas de los días 25 y 26 de marzo a fin de garantizar una mayor participación ciudadana, de conformidad con el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe (Acuerdo de Escazú), aprobado por la Ley 27.566, así como con el reglamento de la comisión establecido para este procedimiento.

Quedo atento a su rápida respuesta en virtud de que la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y las comisiones de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano y de Asuntos Constitucionales garanticen mi derecho de participación.

Atentamente,

(nombre, apellido, DNI)

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Limitar la participación a la presentación de videos grabados y publicados en una plataforma privada y comercial modifica las condiciones originales de la convocatoria y restringe el derecho a la participación ciudadana, ya que altera el formato bajo el cual miles de personas se inscribieron y es posible que se reduzca la cantidad de participantes efectivos (dado que no todas las personas que no puedan intervenir en los días previstos enviarán sus presentaciones en video).

Desde Greenpeace consideramos que el proceso de audiencia pública debe garantizar condiciones reales de participación. Por ello,junto a organizaciones de la sociedad civil presentamos una medida cautelar urgente ante la Justicia Federal con el objetivo de garantizar la participación efectiva de la ciudadanía en la audiencia pública convocada por la Cámara de Diputados para debatir la reforma de la Ley de Glaciares.

Entre los puntos solicitados a la Justicia, se destacan:

- garantizar la participación oral de las personas inscriptas,
- ampliar la duración o cantidad de audiencias para asegurar dicha participación,
- evitar mecanismos que restrinjan el acceso a la palabra,
- y asegurar que el proceso cumpla con los principios de publicidad, transparencia y participación efectiva.

Cuando el agua de millones está en juego, silenciar a la ciudadanía no es una opción. Poner en riesgo los glaciares, tampoco.