La Legislatura de Río Negro dio dictamen favorable por mayoría al proyecto del Poder Ejecutivo que ratifica los Convenios de Compensación Financiera Transitoria celebrados entre la Provincia y 14 municipios. La iniciativa fue analizada durante una reunión plenaria de comisiones y establece un mecanismo de asistencia económica financiado con recursos del Tesoro provincial.
El proyecto fue presentado ante los legisladores por el ministro de Gobierno y Trabajo, Agustín Ríos, quien explicó los alcances de los convenios y el mecanismo previsto para acompañar financieramente a las localidades incluidas. Durante la exposición, el funcionario remarcó que la propuesta tiene carácter transitorio y que no implica una modificación del actual régimen de coparticipación municipal.
En ese sentido, desde el Ejecutivo provincial se aclaró que la iniciativa no modifica ni reemplaza la Ley de Coparticipación, ni altera sus índices o fórmulas. El esquema establece una compensación financiada por Rentas Generales y recursos del Tesoro para los municipios que, de acuerdo con una actualización de los datos disponibles, incrementarían sus ingresos ante una eventual modificación de los parámetros vigentes.
Actualmente, la distribución de los recursos contempla un 40 por ciento correspondiente a la población, otro 40 por ciento vinculado con la recaudación de impuestos provinciales y un 20 por ciento que se distribuye en partes iguales entre los municipios. El componente poblacional utilizado para determinar la distribución se encuentra basado en el Censo de 1991, pese al crecimiento registrado durante las últimas décadas en distintas localidades de Río Negro.
A partir de esa situación, el Gobierno provincial analizó qué efectos tendría la aplicación de la misma fórmula con información poblacional actualizada. Sin embargo, frente a los cuestionamientos planteados sobre los resultados del Censo 2022, decidió no avanzar por esa vía con una modificación de la Ley de Coparticipación y optó por establecer un mecanismo transitorio de compensación financiera.
Los convenios alcanzan a Ingeniero Huergo, Guardia Mitre, Darwin, Ministro Ramos Mexía, General Roca, Comallo, Catriel, San Carlos de Bariloche, Los Menucos, Cervantes, Cipolletti, El Bolsón, Dina Huapi y General Fernández Oro. La selección de estas localidades se realizó a partir de un procedimiento técnico basado en la actualización de información y en una simulación de los recursos que habría recibido cada municipio bajo nuevos parámetros de distribución.
La compensación tendrá un monto mensual inicial de 1.028 millones de pesos, que será financiado con Rentas Generales y recursos del Tesoro provincial, sin afectar la masa coparticipable correspondiente al resto de los municipios. Durante la reunión plenaria, Ríos sostuvo que “ningún municipio pierde recursos” y señaló que el mecanismo apunta a brindar mayor previsibilidad financiera a las administraciones municipales alcanzadas por los convenios.
Planteos de los legisladores
Durante el debate en comisiones también surgieron cuestionamientos vinculados con el tratamiento del proyecto. El legislador Santiago Ibarrolaza objetó el tiempo disponible para que los distintos bloques pudieran analizar la iniciativa y consideró que un esquema de estas características requería un debate más amplio, especialmente por las variables técnicas y financieras involucradas.
Ibarrolaza señaló que el expediente había sido recibido pocos días antes de su tratamiento y planteó reparos respecto de la celeridad del trámite legislativo. Su planteo estuvo centrado en la necesidad de contar con mayores instancias de análisis sobre el alcance de los convenios y las consecuencias que podría generar el mecanismo de compensación financiera para el sistema municipal.
Por su parte, la legisladora Magdalena Odarda cuestionó los criterios utilizados para determinar cuáles serían los 14 municipios incluidos en el esquema y planteó interrogantes respecto de la situación de las restantes localidades de la provincia que no recibirán estos recursos. También hizo referencia a propuestas formuladas por municipios para revisar los criterios de distribución.
Entre esas alternativas mencionó la posibilidad de otorgar una mayor incidencia al componente poblacional e incorporar otros parámetros al cálculo de los recursos municipales. En ese marco, planteó la necesidad de profundizar la discusión sobre una eventual actualización integral del régimen de coparticipación municipal de Río Negro, más allá de la solución transitoria propuesta por el Ejecutivo provincial.
El proyecto establece además que el Poder Ejecutivo, a través de la Contaduría General y el Ministerio de Hacienda, quedará autorizado a liquidar y transferir mensualmente los montos establecidos en cada convenio, contemplando las actualizaciones derivadas de la variación de la masa coparticipable. Asimismo, faculta al Ministerio de Hacienda a realizar las adecuaciones presupuestarias y dictar las normas complementarias necesarias para poner en funcionamiento el esquema.