En la antesala del Día Internacional de las y los Trabajadores, el Sindicato de Obreros y Empleados Municipales (SOYEM) de Bariloche emitió un duro comunicado en el que cuestiona la decisión del intendente Walter Cortés de vetar una ordenanza clave vinculada a la estabilidad laboral. La medida, que impacta directamente sobre trabajadores municipales, reavivó el conflicto y encendió el debate en torno a las condiciones de empleo en el ámbito estatal.

“Desde el SOYEM Bariloche expresamos nuestro más enérgico repudio al veto total dispuesto por el Intendente Municipal, Walter Cortés, a la Ordenanza N° 3568-CM-26, que establecía el pase a planta permanente de trabajadores y trabajadoras municipales”, señalaron desde la conducción gremial, en un posicionamiento que además incluyó la solidaridad con los adultos mayores, cuya normativa también fue dejada sin efecto.

En el documento difundido públicamente, el sindicato enmarca la decisión en un contexto político más amplio, al advertir que “en una fecha cargada de historia y lucha como es el 1° de Mayo, esta decisión política no es un hecho aislado: es un mensaje claro de precarización, ajuste y desconocimiento de derechos laborales básicos”.

Desde la organización remarcaron que el pase a planta permanente constituye una herramienta fundamental para garantizar derechos, al sostener que “el pase a planta no es un privilegio. Es un acto de justicia laboral para quienes sostienen diariamente el funcionamiento del Estado municipal en condiciones de inestabilidad, cumpliendo funciones permanentes desde hace años”.

Asimismo, el SOYEM cuestionó los argumentos esgrimidos por el Ejecutivo para justificar el veto, al señalar que “desconoce la realidad de cientos de trabajadores/as precarizados, niega una solución construida democráticamente en el Concejo Deliberante y rechaza un mecanismo que buscaba ordenar, transparentar y regularizar el empleo público”.

En esa línea, el gremio planteó una fuerte crítica a la gestión municipal al advertir que “resulta contradictorio que se hable de ‘transparencia’ mientras se sostienen esquemas discrecionales de contratación y se bloquean procesos colectivos e institucionales de regularización”.

Como parte de su posicionamiento, la conducción sindical fijó una serie de definiciones que sintetizan su postura frente al conflicto: “No hay Estado eficiente con trabajadores precarizados. No hay equidad sin estabilidad laboral. No hay transparencia si se gobierna con discrecionalidad”.

El comunicado también incluyó una convocatoria directa a la organización del sector, al expresar que “en vísperas del Día Internacional de las y los Trabajadores, reafirmamos que los derechos no se vetan, se garantizan”, al tiempo que instaron a los trabajadores a mantenerse “en estado de alerta y organización”.

En paralelo, desde el sindicato exigieron al Concejo Deliberante que intervenga para revertir la medida, al señalar que es necesario “insistir con la ordenanza, defendiendo la voluntad popular y los derechos conquistados”.

A través de redes sociales, integrantes de la comisión directiva profundizaron el cuestionamiento, indicando: “Compañeros y compañeras municipales, el día de hoy hemos tomado conocimiento del veto, el pase a planta que ha hecho el Intendente Municipal, Walter Cortés, a través de la resolución 1397, en una fecha cargada de historia, como es el primero de mayo. Nosotros decimos que este pase a planta se lo tienen ganado los trabajadores”.

En ese sentido, detallaron el proceso previo de construcción del proyecto al afirmar que “nosotros hemos hecho todos los pasos pertinentes para conseguir la aprobación de esta ordenanza. Trabajamos muchísimo con el Consejo y con los asesores letrados, tomando cada observación para modificar esta ordenanza y para conseguir su aprobación”.

Además, destacaron el carácter participativo de la iniciativa al subrayar que “este proceso, esta conformación de comisión se realiza en conjunto, donde participa el Consejo Municipal, el sindicato y el Ejecutivo. Esta ha sido la metodología que durante años hemos tenido dentro de la municipalidad con el pase a planta”.

Otro de los puntos centrales del planteo estuvo vinculado al alcance social de la medida vetada, al indicar que “este pase a planta es muy especial porque reconoce a trabajadores de la Escuela La Llave, a trabajadores de deporte, a trabajadores que entran en el cupo Trans, a trabajadores que entran en el cupo de discapacidad”.

Finalmente, desde el gremio reafirmaron su decisión de sostener el reclamo y avanzar en distintas acciones para revertir la situación: “la verdad que estamos sorprendidos por la actitud del Ejecutivo Municipal, pero desde ya dejamos claro que este sindicato va a realizar todas las acciones que tengamos que hacer para defender ese pase a planta”, concluyeron, en un escenario que anticipa nuevos capítulos de conflicto en el ámbito municipal.

El veto del intendente

Municipalidad de San Carlos de Bariloche

Provincia de Rio Negro

RESOLUCION  Nº 00001397-I-2026 VISTO: 

La Ordenanza Nº 3568-CM-26, sancionada por el Concejo Municipal de San Carlos de Bariloche, mediante la cual se dispone el ingreso a planta permanente de personal contratado y se crea una Comisión de Pase a Planta; la Carta Orgánica Municipal; la normativa vigente en materia de empleo público, y;

CONSIDERANDO:

• que la Ordenanza Nº 3568-CM-26 aprueba el pase a planta permanente de personal contratado en distintas áreas municipales, incluyendo personal bajo la modalidad de horas cátedra, así como personas comprendidas en regímenes dentro del régimen de cupo laboral, incorporando además un listado nominal de agentes incluidos en el Anexo I de la ordenanza;
• que, asimismo, la ordenanza crea una Comisión de Pase a Planta Permanente, integrada por representantes del Departamento Ejecutivo, del Concejo Municipal y del Sindicato de Obreros y Empleados Municipales, a la cual se le asignan funciones de evaluación, determinación de metodología y definición de los agentes que accederán a la planta permanente;
• que, sin perjuicio de la finalidad perseguida por la ordenanza, corresponde efectuar un análisis integral de su contenido, advirtiéndose la existencia de vicios sustanciales de carácter jurídico, institucional y presupuestario que tornan inviable su promulgación en los términos propuestos;
• que, en primer término, la ordenanza implica la creacion de obligaciones laborales permanentes de carácter salarial, previsional y administrativo, derivadas del ingreso a planta permanente de un número significativo de agentes, lo cual impacta de manera directa en la estructura y gasto público municipal;
• que dicha circunstancia resulta particularmente relevante, en tanto el Concejo Municipal no ha aprobado la Ordenanza Fiscal y Tarifaria correspondiente al ejercicio 2026, lo que impide contar con una previsión cierta de recursos y compromete la posibilidad de afrontar nuevas erogaciones permanentes sin afectar el equilibrio economico del Municipio;
• que, por otra parte, el acceso a la planta permanente de la administración pública se encuentra regido por principios de igualdad, idoneidad y transparencia, los cuales exigen la implementación de procedimientos objetivos, abiertos, que garanticen el acceso en condiciones de equidad;
• que, la ordenanza establece un mecanismo de incorporación basado en un listado nominal de agentes previamente determinado, sin que surja de la ordenanza la existencia de un procedimiento de selección abierto ni criterios objetivos que justifiquen la inclusión de los agentes alcanzados;
• que dicha modalidad se aparta del régimen general de acceso al empleo público, sustituyendo los mecanismos de selección por un sistema de incorporación directa que no garantiza plenamente los principios de igualdad de oportunidades y transparencia;
• que, asimismo, la creación de una Comisión de Pase a Planta con participación de representantes sindicales a quienes se les asignan funciones de evaluación y definición de los agentes a incorporar, introduce un esquema que afecta las competencias propias de la administración pública, al atribuir facultades decisorias en materia de empleo público a sujetos ajenos a la estructura administrativa;
• que en tal sentido, la determinación de los mecanismos de ingreso, evaluación y designación de personal constituye una competencia propia del Ejecutivo Municipal, dentro de sus facultades de organización, dirección y administración, no debiendo ser apartada ni condicionada mediante la intervención de órganos con integración mixta que carecen de competencias administrativas;
• que, el Artículo 4º de la ordenanza impone al Departamento Ejecutivo la obligación de instrumentar los actos administrativos necesarios para efectivizar el pase a planta en un plazo máximo de noventa (90) días, lo cual implica una injerencia directa en las facultades propias del Ejecutivo, al imponerle decisiones concretas en materia de designación de personal;
• que, por otra parte, la ordenanza incorpora en un mismo régimen situaciones contractuales diversas —incluyendo personal contratado bajo distintas modalidades, horas cátedra y regímenes especiales— sin contemplar las particularidades propias de cada vínculo, lo que genera una metodología de difícil aplicación inmediata;
• que, en definitiva, la Ordenanza Nº 3568-CM-26 implica la generación de obligaciones permanentes sin previsión presupuestaria suficiente, establece un mecanismo de acceso al empleo público que no garantiza plenamente los principios de igualdad e idoneidad, introduce esquemas de decisión ajenos a la estructura administrativa, invade facultades propias del Departamento Ejecutivo;
• que, sin perjuicio de lo expuesto, este Ejecutivo Municipal reitera su compromiso con la regularización progresiva de las situaciones laborales del personal municipal, la cual debe llevarse mediante procedimientos objetivos, transparentes y con previsión presupuestaria;
• que por ello, y en uso de las atribuciones conferidas por el Artículo 51º de la Carta Orgánica Municipal;

EL INTENDENTE MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE RESUELVE:

CONSIDERANDO:

1. VETAR: en forma total la Ordenanza Nº 3568-CM-26, sancionada por el Concejo Municipal de San Carlos de Bariloche, mediante la cual se dispone el ingreso a planta permanente de personal contratado, en los términos del Artículo 51º inciso 3 de la Carta Orgánica Municipal, por los fundamentos expuestos en los considerandos de la presente.
2. VUELVA: al Concejo Municipal a sus efectos.
3. La presente resolución será refrendada por la Secretaría Legal y Técnica.
4. Comuníquese. Publíquese. Tómese razón. Dese al Registro Oficial. Cumplido, archívese.

SAN CARLOS DE BARILOCHE, 24 de abril de 2026.-

Dia de la aprobación del pase a planta de trabajadoras/es municipales

El Proyecto de ordenanza 396/25: “Ingreso a planta permanente de contratados, cupos trans y discapacidad. Se crea comisión pase a planta” fué aprobado por mayoría en la Sesión ordinaria del día jueves 26 de marzo de 2026, realizada en la sala de sesiones del Concejo Municipal.

La iniciativa fue impulsada por la Comisión Directiva Sindicato de Obreros y Empleados Municipales. Colaboradores: Brenda Morales y Eugenia Gelves. El Concejal Leandro Costa Brutten (presidente del bloque Incluyendo Bariloche) fue quién presentó la iniciativa y siguió el recorrido parlamentario que logró una sanción favorable.